大河網(wǎng)訊 周口“升咖”成為全國37個港口型國家物流樞紐承載城市之一;平頂山港試航通過，通航條件已全面就緒……近段時間，河南內(nèi)河航運建設(shè)好消息頻傳。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省內(nèi)河航運安全生產(chǎn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出加強內(nèi)河航運安全生產(chǎn)管理工作，促進內(nèi)河航運業(yè)健康發(fā)展。河南作為交通大省，又將迎來怎樣的機遇?

　　周口中心港范營作業(yè)區(qū)。張昆鵬 攝

　　目標(biāo)丨從源頭防范化解重大安全風(fēng)險

　　河南內(nèi)河航運資源豐富，是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大水系的省份，河道、庫區(qū)(湖泊)密布，通航里程長，船舶種類全，船員數(shù)量多，水路客貨運量大，發(fā)展水運的區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展內(nèi)河航運有著得天獨厚的條件。

　　“構(gòu)建安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，推動水運通江達海，是現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要支撐。”省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人稱，作為不沿邊、不靠海的內(nèi)陸地區(qū)，內(nèi)河航運安全生產(chǎn)包含哪些領(lǐng)域、行業(yè)和屬地職責(zé)怎么劃分，缺少規(guī)范性文件支撐，河南亟須出臺管理辦法推進內(nèi)河航運安全治理體系建設(shè)。

　　《辦法》指出，內(nèi)河航運安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“三管三必須”的原則，著力實現(xiàn)本質(zhì)安全，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　“《辦法》就是要通過打通堵點卡點，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，更好發(fā)揮內(nèi)河水運對降低全社會物流成本的支撐保障作用。”省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人說。

　　船隊正在漯河港裝煤。楊光 攝

　　發(fā)力丨內(nèi)河航運生產(chǎn)經(jīng)營者需培訓(xùn)合格才能上崗

　　根據(jù)河南省交通規(guī)劃，到“十五五”時期，全省港口吞吐量將突破1億噸，建成周口、信陽、漯河等6個現(xiàn)代化港口。

　　伴隨規(guī)模擴張，安全風(fēng)險結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。渡船擺渡來往頻繁，不僅影響船舶正常通航，而且存在很大的水上交通安全隱患�！掇k法》如何因地制宜護航我省實現(xiàn)“通江達海”?

　　省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人稱：“本次《辦法》結(jié)合河南實際制定，規(guī)定了內(nèi)河航運生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員依法取得證書或許可、建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實安全監(jiān)督考核等方面的責(zé)任，同時也對內(nèi)河航運生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要負責(zé)人責(zé)任事項，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，在勞動保障、教育培訓(xùn)、安全考核、安全投入方面的責(zé)任做出了明確的限制。”

　　《辦法》要求，水路運輸企業(yè)和具有危險物品經(jīng)營、儲存、裝卸功能的港口經(jīng)營從業(yè)人員在50人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備相對獨立職能的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理體系，或者配備不低于從業(yè)人員2%的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不滿50人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　信陽港·淮濱中心港。

　　破局丨加強應(yīng)急演練并制定應(yīng)急預(yù)案

　　《辦法》要求，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)河航運生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作機制，制定內(nèi)河航運生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。鼓勵和支持內(nèi)河航運生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍。

　　《辦法》提出，日渡運量超過300人次渡口的運營人及載客定額超過12人的渡船應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí);日渡運量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，每季度至少組織一次演練。

　　《辦法》還提到，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)鼓勵內(nèi)河航運安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持內(nèi)河航運安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扶持技術(shù)含量高、社會效益好的內(nèi)河航運安全生產(chǎn)科技項目。

　　“安全不是發(fā)展的代價，而是最大的效益。”當(dāng)貨輪鳴笛啟航，承載的不僅是貨物，更是一個內(nèi)陸大省向海圖強的雄心。河南省委黨校經(jīng)濟管理部副教授、博士林永然認為，河南高度重視交通物流體系建設(shè)，但水運發(fā)展相對滯后，成為交通物流體系最后的“短板”。

　　加快推進內(nèi)河航運事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全暢通、綠色低碳、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，將推動河南省內(nèi)河航運產(chǎn)業(yè)向更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域邁進。林永然表示，應(yīng)著力構(gòu)建內(nèi)河航運“硬聯(lián)通”與“軟銜接”相協(xié)同的發(fā)展模式。強化頂層設(shè)計，科學(xué)統(tǒng)籌長遠與當(dāng)前、整體與局部、政府與市場、建設(shè)與使用、發(fā)展與安全，凝聚合力、加大力度，確保建好用好內(nèi)河航運。(路嬌)