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2025年05月11日
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中央八項(xiàng)規(guī)定精神與黨的自我革命:破立之間的治黨之道

來(lái)源: 發(fā)布日期:2025-05-09   打印
編者按:中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》,決定自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原推出《中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育》理論專(zhuān)欄,持續(xù)刊發(fā)專(zhuān)家學(xué)者理論文章,推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走心走深走實(shí)。

2012年12月4日,中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。這一規(guī)定雖聚焦具體問(wèn)題,卻成為中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的“破冰之錘”,該規(guī)定以作風(fēng)建設(shè)為突破口,推動(dòng)偉大社會(huì)革命邁入新階段。12年來(lái),中央八項(xiàng)規(guī)定精神從“鐵規(guī)禁令”到“化風(fēng)成俗”,從“刮骨療毒”到“制度重構(gòu)”,不僅成為作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿實(shí)踐,更成為黨通過(guò)制度創(chuàng)新深化自我革命的生動(dòng)體現(xiàn)。這一歷程彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨以制度治黨、依規(guī)治黨的治理智慧,為百年大黨永葆生機(jī)活力提供了時(shí)代答案。

一、歷史演進(jìn):中央八項(xiàng)規(guī)定精神的三個(gè)階段與自我革命的遞進(jìn)邏輯

中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)踐歷程,生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從小切口破題到制度化固本的治理智慧。作為以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)自我革命的戰(zhàn)略實(shí)踐,其發(fā)展脈絡(luò)可概括為以下三個(gè)階段:

(一)破局階段(2012—2017年):以作風(fēng)建設(shè)重構(gòu)政治生態(tài)

面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題蔓延、黨群關(guān)系疏離的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨中央以八項(xiàng)規(guī)定為“手術(shù)刀”,以“小切口”破除特權(quán)沉疴,聚焦“舌尖上的浪費(fèi)”“車(chē)輪上的腐敗”等群眾深?lèi)和唇^的“四風(fēng)”問(wèn)題,明確“輕車(chē)簡(jiǎn)從”“不安排宴請(qǐng)”等23項(xiàng)禁令。這體現(xiàn)了自我革命特征,即“刀刃向內(nèi)”的政治勇氣。數(shù)據(jù)顯示,2013—2017年全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題有27.4萬(wàn)起,31.7萬(wàn)人被問(wèn)責(zé),首次通報(bào)中管干部違規(guī)案例,打破了“刑不上大夫”的潛規(guī)則。在制度成效上,通過(guò)建立“一案雙查”制度,既追究直接責(zé)任,又問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主體,形成“不敢腐”的震懾效應(yīng)。借此,拉近了黨同人民群眾的距離,重塑了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

(二) 深化階段(2017—2022年):從治標(biāo)向治本的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

黨的十九大后,《中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》出臺(tái),將“同城不宴請(qǐng)”“婚喪嫁娶報(bào)告制”等細(xì)則制度化。這一階段的整治呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn):一是在領(lǐng)域拓展上有所發(fā)展,開(kāi)始從整治享樂(lè)主義延伸至力戒形式主義、官僚主義,針對(duì)“指尖上的形式主義”“文山會(huì)海”“過(guò)度留痕”等新問(wèn)題出臺(tái)20項(xiàng)負(fù)面清單。另一個(gè)是在技術(shù)賦能上有所突破,例如浙江等地啟用公車(chē)管理系統(tǒng),通過(guò)GPS軌跡分析節(jié)約經(jīng)費(fèi)40%;中紀(jì)委開(kāi)通“四風(fēng)”舉報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索數(shù)字化處理率達(dá)65%。在此期間,黨中央將作風(fēng)建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨體系,修訂《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化公務(wù)接待“同城不宴請(qǐng)”等標(biāo)準(zhǔn),意味著自我革命的深化,開(kāi)始從治標(biāo)向治本的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

(三) 常態(tài)階段(2022年至今):融入黨的自我革命制度規(guī)范體系

黨的二十大將“自我革命”寫(xiě)入黨章,中央八項(xiàng)規(guī)定精神被定位為“長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩”。2024年《中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命條例》頒布,形成“教育—監(jiān)督—問(wèn)責(zé)—激勵(lì)”閉環(huán)機(jī)制。2025年全黨開(kāi)展“中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育”,推動(dòng)紀(jì)律意識(shí)內(nèi)化為政治本能,將其融入黨的自我革命制度規(guī)范體系,顯現(xiàn)在治國(guó)理政的實(shí)踐活動(dòng)中。中央八項(xiàng)規(guī)定精神在實(shí)踐推進(jìn)中逐漸呈現(xiàn)出文化浸潤(rùn)、數(shù)字治理、激勵(lì)兼容三大趨勢(shì)。例如,在文化浸潤(rùn)上,嘉興推行“道德積分制”,將家風(fēng)建設(shè)納入黨員干部考核;在數(shù)字治理上,區(qū)塊鏈技術(shù)用于禮品禮金溯源,AI監(jiān)測(cè)“隱蔽場(chǎng)所違規(guī)聚餐”;在激勵(lì)兼容上,出臺(tái)《基層干部擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》,破解“多做多錯(cuò)”困局。

二、理論邏輯:八項(xiàng)規(guī)定精神與自我革命的內(nèi)在統(tǒng)一性

中央八項(xiàng)規(guī)定精神與黨的自我革命作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的雙重內(nèi)核,二者在理論特質(zhì)上高度契合、在實(shí)踐推進(jìn)中協(xié)同聯(lián)動(dòng)、在制度效能上相互促進(jìn),這一有機(jī)統(tǒng)一深刻體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨的治理智慧。

(一)理論品格契合性:馬克思主義政黨批判性與建設(shè)性的辯證統(tǒng)一

中央八項(xiàng)規(guī)定精神與自我革命理論同根同源,共同根植于馬克思主義政黨對(duì)先進(jìn)性與純潔性的不懈追求。馬克思曾深刻指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與其他革命不同之處就在于它自己批評(píng)自己,并靠批評(píng)自己壯大起來(lái)”。這一科學(xué)論斷揭示了馬克思主義政黨通過(guò)自我革命實(shí)現(xiàn)自我超越的理論品格。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神以整治“四風(fēng)”為突破口,實(shí)質(zhì)上是對(duì)黨內(nèi)不符合人民利益的思想和行為的革命性揚(yáng)棄。從遏制公款吃喝到精簡(jiǎn)“文山會(huì)海”,每項(xiàng)規(guī)定都精準(zhǔn)針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),彰顯了“破舊”與“立新”的辯證統(tǒng)一。這種靶向治療式的作風(fēng)建設(shè),與自我革命“刀刃向內(nèi)”的本質(zhì)特征高度契合,共同構(gòu)成了保持黨的肌體健康的理論閉環(huán)。

中央八項(xiàng)規(guī)定通過(guò)破除特權(quán)思想重塑黨群關(guān)系,自我革命通過(guò)思想洗禮筑牢信仰根基,二者共同服務(wù)于建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨這一根本目標(biāo)。這種理論邏輯的統(tǒng)一,使中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為自我革命在實(shí)踐層面的生動(dòng)體現(xiàn),展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的理論自覺(jué)。

(二)實(shí)踐路徑協(xié)同性:階段式改革與系統(tǒng)性革命的動(dòng)態(tài)平衡

中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中探索出中央八項(xiàng)規(guī)定精神與自我革命協(xié)同推進(jìn)的獨(dú)特路徑,形成“漸進(jìn)式突破”與“整體性重構(gòu)”的良性互動(dòng)。中央八項(xiàng)規(guī)定以“小切口”推動(dòng)“大變革”的實(shí)踐方式,與自我革命“積小勝為大勝”的戰(zhàn)略思維高度契合,展現(xiàn)出階段式改革與系統(tǒng)性革命的動(dòng)態(tài)平衡。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神通過(guò)三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)效能躍升:2012—2017年以整治“舌尖上的浪費(fèi)”等顯性問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“破冰”;2017—2022年通過(guò)細(xì)化公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等制度升級(jí)推動(dòng)“深化”;2022年后依托數(shù)字監(jiān)督等技術(shù)賦能走向“常態(tài)化”。這一漸進(jìn)式改革路徑生動(dòng)詮釋了自我革命“永遠(yuǎn)在路上”的特質(zhì),既避免了急于求成的冒進(jìn),又防止了時(shí)緊時(shí)松的惰性,在動(dòng)態(tài)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)化。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神與自我革命在實(shí)踐中相互促進(jìn),自我革命為作風(fēng)建設(shè)提供政治勇氣,中央八項(xiàng)規(guī)定為自我革命提供實(shí)踐載體,二者在互補(bǔ)中形成合力。以浙江省為例,通過(guò)建立公車(chē)管理系統(tǒng)不僅節(jié)約經(jīng)費(fèi)40%,還將數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果納入干部廉政檔案,實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)整改與制度建設(shè)的雙向賦能。這種協(xié)同效應(yīng)使“不敢腐”的震懾與“不能腐”的約束形成合力,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

(三)制度效能互構(gòu)性:剛性約束與文化自覺(jué)的相互轉(zhuǎn)化

中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了制度約束與文化引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。中央八項(xiàng)規(guī)定精神通過(guò)建立“鐵規(guī)矩”形成剛性約束,自我革命通過(guò)培育“內(nèi)驅(qū)力”實(shí)現(xiàn)文化自覺(jué),二者相互促進(jìn)、相得益彰,共同構(gòu)建起新時(shí)代管黨治黨的科學(xué)體系,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“制度優(yōu)勢(shì)”向“治理效能”轉(zhuǎn)化。

在制度層面,中央以八項(xiàng)規(guī)定為基礎(chǔ),逐步建立起涵蓋《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等46項(xiàng)配套規(guī)定的制度體系。這一制度將抽象的自我革命要求轉(zhuǎn)化為具體的監(jiān)督指標(biāo),2023年通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)了65%的違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,充分展現(xiàn)了制度建設(shè)的實(shí)際成效。

在文化層面,經(jīng)過(guò)十二年的持續(xù)推進(jìn),中央八項(xiàng)規(guī)定精神已深深植根于黨員干部的思想意識(shí)中。最新統(tǒng)計(jì)表明,農(nóng)村地區(qū)紅白事簡(jiǎn)辦率顯著提升28個(gè)百分點(diǎn),反映出廉潔文化正在基層社會(huì)生根發(fā)芽。這種從外在約束到內(nèi)在自覺(jué)的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了黨的作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。由此可見(jiàn),當(dāng)制度規(guī)范與價(jià)值認(rèn)同相互支撐時(shí)就能產(chǎn)生強(qiáng)大的治理效能。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“制度塑形”與“文化鑄魂”的雙重路徑,不僅實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的持續(xù)凈化,更推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣向善向好。

結(jié)語(yǔ):永葆“趕考”清醒,續(xù)寫(xiě)“答案”新篇

中央八項(xiàng)規(guī)定精神十二年的實(shí)踐歷程,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命破解大黨獨(dú)有難題的政治智慧。從作風(fēng)整頓到長(zhǎng)效機(jī)制,從“破”除積弊到“立”規(guī)建制,全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)了從治標(biāo)到治本的深化。站在新征程上,我們要永葆“趕考”清醒,將中央八項(xiàng)規(guī)定精神深植于黨的肌體、融入黨的血脈,以永遠(yuǎn)在路上的政治定力縱深推進(jìn)黨的自我革命,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障,續(xù)寫(xiě)人民滿意的新時(shí)代答卷!

【作者:張品 單位:河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 本文系2024年度河南理工大學(xué)廉潔文化研究中心科研課題“新時(shí)代黨的自我革命思想意蘊(yùn)研究”(項(xiàng)目編號(hào):LJWH2024-20)階段性研究成果】


( 編輯:ycl )